В канун июньских выборов социал-демократическое правительство захлестнуло парламент волной законопроектов. Многие из них были частью предвыборной стратегии, заманчивые для избирателей законы должны привлечь на сторону тогдашней правящей партии новые голоса или, по крайней мере, не допустить их отлива. Практически любой новый закон оппозиция (гражданские демократы) яростно критиковали, объявляя его популистским.

Не обижайте чиновников!
Одной из самых значительных новинок 2006 года является новый Административный кодекс. Прежний действовал сорок лет – с 1967 г. В повседневной жизни людям приходится довольно часто сталкиваться с применением Административного кодекса, при любом посещении официального учреждения – районного стройотдела или кадастра недвижимости, отдела по труду, полиции и т.п. Новый кодекс, помимо прочего, устанавливает обязательный срок рассмотрения заявления гражданина не более 60 дней. Только в исключительных случаях он может быть продлен.

Теперь за оскорбление административного органа, хотя бы в лице его сотрудника, «обиженный» орган вправе наложить штраф на обидчика до 50 тысяч крон. Бывает, скандалы учиняют люди, которым, например, снижен размер социального пособия. Однако как будет взыскиваться штраф с такого безработного, неясно. В свою очередь, чиновники теперь несут личную материальную ответственность за ущерб, нанесенный в результате принятого ими неверного решения.

Предпринимателям упрощают жизнь
В рамках новеллы закона о предпринимательской деятельности на рынке капитала (№ 56/2006) внесены новшества в Коммерческий кодекс (Obchodní zákoník). К прежним возможностям законного преобразования предприятия или компании в виде слияния, перевода капитала на соучредителя и разделения добавился еще один, привычный в других странах Европейского Союза способ – разделение «отщеплением», то есть образованием филиала, причем с учреждением новой компании или с использованием уже имеющейся. При этом соучредители материнской компании становятся соучредителями в этих филиалах с сохранением пропорциональной доли в капитале.

С 1 июля срок регистрации нового юридического лица в Торговом реестре сокращается с 10 до 5 дней. Упрощаются формуляры, а к концу года Министерство юстиции обещает вообще избавить предпринимателей от многих бумаг, разрешив подачу ходатайства посредством Интернета. Главное, что теперь станет возможным проверить поданное ходатайство на правильность, тоже электронным путем. Сегодня ситуация такая – сдал ходатайство и жди: утвердят или откажут. С 1 января 2007 года можно будет получать посредством Интернета и оригиналы выписок из Торгового реестра. Скопировать их можно и сегодня, но лишь в порядке информации. Такой документ не имеет юридической силы. Теперь же заказчик сможет получить заверенный документ электронной почтой в формате PDF. А получить разрешение на право занятия предпринимательской деятельностью тоже будет проще – все в одном месте.

Новые правила банкротства
В связи с тем, что процедура банкротства в Чехии, вообще, одна из самых старых и проблематичных в Европе, принятие совершенно нового закона о конкурсе (о банкротстве) очень своевременно. Он призван ускорить и сделать более гибким весь процесс объявления банкротства в целом. Основным кредиторам предоставлено больше правомочий, включая, например, возможность отзывать лицо, проводящее продажу предприятия по конкурсу.
Многое ожидается от так называемого закона PPP (от Public Private Partnership), регулирующего основные принципы совместного сотрудничества общественного и частного секторов в ходе реализации инвестиционных проектов PPP – инвестиции в транспортную инфраструктуру, школы, больницы, места заключения и т.д.

Записывайтесь в профсоюз
Новый Трудовой кодекс стал предметом столкновения между его автором – правительством, и либеральной оппозицией, поддерживаемой союзами работодателей. Его главный принцип – что не запрещено, то разрешено. Расширены права профсоюзов. При увольнении работника по инициативе работодателя размер минимальный компенсации теперь составляет три средних зарплаты (при сокращении численности работников в связи с организационными изменениями). В иных случаях – 12-кратный размер средней зарплаты. Установлено новое предельное количество часов переработки – 150 в год при договоре о выполнении работы, лимит переработки в условиях договора о трудовой деятельности остался прежним – 20 часов в неделю.

Можно строить без разрешения
С 1 января 2007 года вступит в действие новый строительный закон, который, как убеждены его авторы, упрости процедуру получения права на строительство частного жилья. Например, на строительство коттеджа площадью до 150 квадратных метров и высотой не более трех этажей достаточно будет подать заявление. Особое разрешение стройотдела в этом случае не будет необходимостью. Хотя оппоненты и многие специалисты полагают, что никаких принципиальных изменений при этом не внесено. Бумаг практически не убудет.

Карать будут строже
В конце мая Сенат, наконец, утвердил новый Уголовный кодекс. Но его должен еще будет подписать президент. Согласно новому кодексу, расширяется спектр преступлений, за которые грозит высшая мера наказания – пожизненное заключение. Помимо нынешних – убийство, измена родине, терроризм, опасность для общества и геноцид, добавились изнасилование, грабеж, вымогательство (включая рэкет, шантаж), похищение людей, сексуальное злоупотребление в тех случаях, когда в результате этих преступлений погибнет человек. Для особо опасных преступников увеличен срок заключения с нынешних 25 до 30 лет лишения свободы. Это относится, в частности, к преступлениям, совершенным в зонах военных конфликтов, подготовке военного нападения, воинскую жестокость или применение запрещенных боевых средств. Полиция теперь вправе принудительно брать образцы слюны обвиненного или осужденного для анализа DNA. У подозреваемых – только с согласия прокурора. При отказе – штраф 50 тысяч крон.
Преступность в Чехии постепенно, но уверенно снижается. За прошлый год – на 2,2 процента. Если в России происходит 22 убийства на сто тысяч человек населения, то в Чехии лишь 2,8.

Пусть алименты платит государство
Судьба многих чешских законопроектов в последнее время напоминает игру в мяч: Снемовна, нижняя палата парламента, отправляет его в Сенат, тот возвращает на переработку, а если нет, то свое право вето использует президент. Например, закон об «альтернативных алиментах», который фактически вводит новый вид социальной дотации. После возврата из Сената депутаты Снемовны его утвердили вновь. Теперь дело за президентом. В случае президентского вето законопроект будет отклонен окончательно. О чем, собственно, речь? Алименты детям в неполных и социально слабых семьях, в случае невозможности взыскать их с родителей, будет выплачивать государство (от 1760 до 2860 крон в месяц в зависимости от возраста ребенка). С одной стороны, это справедливо, права детей защищены. Но оппоненты убеждены, что если закон вступит в силу, то неплательщиков алиментов многократно прибудет.

Новелла Гражданского кодекса предусматривает более жесткие меры в отношении тех, кто не платит за жилье. Теперь в этих случаях не требуется ожидать решения суда. Наряду с постепенной отменой регулированной квартирной платы, эта мера значительно усилит положение частных владельцев жилья.

Отменим разом все законы!
Выборы состоялись. С перевесом в три процента победила оппозиция – гражданские демократы. Пока журнал готовится в печать, проходит обсуждение состава правящей коалиции, ведь ни одна партия не может единолично обеспечить большинство в нижней палате парламента. Правительство будет формировать председатель Гражданско-демократической партии Мирек Тополанек. Тот самый, который в канун выборов пообещал в случае победы своей партии разом отменить большинство законов, проведенных социал-демократами. И победа пришла. Будет ли исполнено радикальное обещание или изменения коснутся лишь деталей новых законов? Увидим. В любом случае, в одном из следующих номеров нашего журнала придется вернуться к этой теме.

По заказу вестника русской жизни в Чехии журнала «Чешский Рай». Полный текст статьи в очередном номере журнала.